菏泽市是山东省的人口大市，也是劳务输出大市。每年初、高中不能继续升学就读的人员达十几万人。由于菏泽职业教育尤其是高等职业教育相对落后，导致劳动力素质普遍较低，低水平的劳务输出始终占有较大比重。近几年来，随着突破菏泽战略的实施，菏泽经济有了突破性的发展，经济建设已步入了发展的快车道，对人才特别是高技能人才的需求在迅速增长。随着菏泽煤炭、石油资源的开发利用及菏泽经济结构的战略性调整，一大批大型骨干企业的迅速崛起，大专以上人才特别是高技能人才的培养，已经成为我市经济建设与发展的当务之急。高等职业院校的智力支撑，成为科学发展、跨越发展和保持发展后劲的重要基础。为此，市委、市政府适时提出并经山东省人民政府批准，做出了筹建yh86银河国际(深圳)有限公司的重要决定，这将对我市经济、教育和科技事业的发展及我市高等教育体系的完善带来深远的影响。
一、学院选址、规模及定位
学院选址菏泽牡丹办事处长城路以北、牡丹路以东、北外环路以南，总占地面积1498亩，总建筑面积52.1万平方米。一期工程征用土地865亩，二期工程用地633亩。
yh86银河国际(深圳)有限公司设计规模25000人（其中高职10000人，三个中等职业学校15000人）。yh86银河国际(深圳)有限公司在整合菏泽信息工程学校、菏泽工业学校、菏泽财经学校三校资源（人、财、物）后组建，在管理模式上，以高职为主，中高职并存，建成后保留三个中等职业学校的牌子、建制和招生计划。
学院建设的基本定位是：紧紧围绕菏泽经济发展，围绕“三大基地”建设和“六大产业”发展，以服务菏泽经济和社会发展为核心，面向先进制造业、现代农业和现代服务业，在专业设置和培养方向上坚持与菏泽经济结构、就业市场高度对接，坚持以服务为宗旨，以就业为导向，以能力为本位，面向市场、面向社会，通过产教结合、校企合作、发挥优势、突出特色，坚持人才培养与科学研究并重，在努力培养菏泽经济和社会发展急需的中高级人才的同时，积极参与对菏泽经济建设特别是采矿、能源、煤化工、石油化工、医药化工、生物工程、牡丹栽培、林木加工等领域重大课题的协作攻关，实现既出人才，又出成果。
yh86银河国际(深圳)有限公司规划建设，拟请国内一流的规划设计院和知名专家主持规划设计工作，坚持高起点、高标准、高要求的规划思路，贯彻以人为本、弹性生长、分期实施、相对完整、逐步成型的规划思想，遵循科学布局、合理组团、适度前瞻、留有余地的规划路线，实现各功能区“相对独立、互相呼应、高低错落、有机联系、协调有致、风景优美、相映生辉”的目标，争取经过5年的建设与发展，把yh86银河国际(深圳)有限公司建设成为在校生2.5万人以上，辐射全国，理念先进，有吸引力，有影响力，对菏泽工业化进程具有支撑作用，能带动我市产业发展和社会进步的一流的生态化、园林化、人性化、网络化、个性鲜明的现代化综合性职业大学。
二、学科设置与管理体制
（一）学科设置。建成后的yh86银河国际(深圳)有限公司，将认真贯彻市委、市政府的战略决策，充分认识自身在服务地方经济和社会发展、服务突破菏泽战略方面所承担的重要任务，结合菏泽社会发展实际，按照科学发展观的要求和高等职业教育与职业岗位技能培训并举的方针，根据先进制造业、现代农业和现代服务业特别是我市重点扶持的“三大基地”和“六大产业”对高技能人才的需求，以就业为先导，与市场相结合，多类型、多形式、多规格培养一流的职业技术人才。
重点设置的专业中，与地方六大产业匹配的煤化工、石油化工、医药化工、林产品加工、纺织技术、汽车制造与维修、食品加工、生物工程、应用电子、计算机应用技术、通信技术、商贸物流、数控技术应用等专业将占70%以上，初步形成与地方经济发展相配套的具有鲜明地方特色的专业群。
同时，学院将有重点地开发与劳务输出有关的专业和培训科目，切实把提高我市劳动者素质，变低层次的劳动力输出为高水平的劳动技能输出作为重要的奋斗目标。
（二）管理体制。yh86银河国际(深圳)有限公司实行党委统一领导下的院长负责制，学院下设若干专业学院和系，下辖三个中等职业学校。在学院党委统一领导下，三个中等专业学校相对独立开展业务工作，对外保留建制，仍挂各自的牌子。
（三）人员编制与经费来源。学院办学所需要的行政管理人员和专任教师由市政府有关部门按国家教育部门发布的职业学院设置标准确定编制，将引进高技能人才和双师型人才列入市政府引进人才计划并提供相应的财政支持。日常运行的经费由市财政承担。
提前考虑师资的选拔与储备。根据国家教育部门高职院校的设置标准和学院按时招生、保持正常运转的需要，拟提前引进、储备研究生以上学历的教师150人以上。引进的师资，由市政府按照引进人才有关政策的规定确定编制和经费，除了给予编制和经费外，还要享受市引进优秀技术人才的一切优惠政策，确保人才能引得来，留得住。
学院坚持教学与科研并重的方针，按照菏泽经济发展的需要，着眼解决与菏泽经济发展和企业生产经营特别是煤炭化工、石油化工、生物工程等密切相关的重大课题，创建一批科研机构。把科研机构变成教学科研成果与生产经营一线对接的桥梁。一方面为地方经济建设特别是开发区的外向型企业提供技术支撑，一方面为引进的优秀人才创造一个展示个人才干、实现个人价值的重要平台，实现工作留人、事业留人。
三、学院功能分区和建筑面积
按照2000年3月15日国家教育部发布的《高等职业学校设置标准》及1992年5月3日中华人民共和国建设部、国家计划委员会、国家教育委员会关于批准《普通高等学校建筑规划面积指标》的通知的要求和我市教育事业发展的实际情况，yh86银河国际(深圳)有限公司拟规划建设五个功能区：
（1）教学及实验实训区（教学楼、实验实训楼）
（2）行政综合区（行政办公楼、图文信息中心、学术报告厅、对外合作交流中心）
（3）文体活动区（风雨操场、体育馆、游泳健身中心、学生活动中心）
（4）后勤服务区（学生宿舍、学生食堂、单身教工宿舍、外籍专家宿舍、教工食堂和其它后勤用房）
(5)教工生活区（开发建设教工宿舍15万平方米）。在职业技术学院新校区附近，预留部分土地，由市政府给予优惠政策，以商业化的模式开发建设教工宿舍，以稳定教工队伍，并有利于引进人才特别是双师型教师。
考虑到yh86银河国际(深圳)有限公司为高职和中职混合型的教学管理模式，在规划标准的掌握上，从实际出发，采取规划面积指标符合《高等职业学校设置标准》而略低于国家普通大学规划标准的模式。据此，规划校舍建筑总面积52.1万M2，生均20.44M2，具体建设项目和规划面积如下：
实训中心标准部分采纳工科标准，表中按工科学生占30%计算。
四、投资概算、资金筹措
学院规划总规模25000人，总占地面积1498亩，建筑面积52.1万平方米。项目总投资10.5亿元，其中征地拆迁23229万元，建筑总投资61825万元，管网配套设施及绿化1亿元，基本装备投入1亿元。
其中一期工程计划规模15000人，共需要建设各类校园建筑31万平方米，建筑投资3.67亿元，征地拆迁1.5亿元，管网及绿化5000万元，总计需要建设资金5.67亿元。
计划通过以下渠道筹措建设资金：
一是三个学校资产置换8000万元--1亿元；
二是利用政府给予的优惠政策，新校区拿出180亩土地进行商业开发，土地出让6000万元，开发增值获利1亿元，总计可收入1.6亿元；
三是通过后勤社会化可减少投资1亿元。
以上渠道可筹资3.6亿元，仍有2.07亿元的资金缺口，通过财政逐年拨款的方式逐年偿还债务。
五、学院建设进度
（一）2008年11月底以前完成整体规划设计，通过领导和专家评审。
（二）2008年12月底完成征地、拆迁工作和可研报告编制，并办理环评、土地、建设等有关手续。
（三）2009年1月份以前完成学院单体建筑设计，通过领导和专家评审、建设招投标等基础工作。
（四）2009年2月份全面开工建设。
（五）2009年7月底前完成学院建设一期工程全部土建任务。
（六）2009年9月份完成大部分装饰、装修、绿化、美化、硬化及水、电、气、通信及交通等设施的配套。
（七八）2009年1-5月，完成yh86银河国际(深圳)有限公司的申报及批复，yh86银河国际(深圳)有限公司正式挂牌。
（九）2009年6-9月，完成高职第一期招生及三个中职学校的搬迁工作。
六、优惠政策
（一）土地采取政府划拨的方式，免交土地出让金和一切可以免交的费用。
（二）从2009年开始，市财政每年补助2000万元，用于偿还贷款，直至还清全部债务。
（三）融资产生的利息由市财政补贴。
（四）由市委、市政府出台关于职业学院建设各个环节收费一揽子减免政策。
（五）尽快修通牡丹路、长城路。
（六）允许对三校区土地和资产进行提前置换，收益全部用于学院建设。
（七）市政府为引进资金和项目提供担保和出据必要的证明和手续。
二〇〇七年八月十六日
一、学院选址、规模及定位
学院选址菏泽牡丹办事处长城路以北、牡丹路以东、北外环路以南，总占地面积1498亩，总建筑面积52.1万平方米。一期工程征用土地865亩，二期工程用地633亩。
yh86银河国际(深圳)有限公司设计规模25000人（其中高职10000人，三个中等职业学校15000人）。yh86银河国际(深圳)有限公司在整合菏泽信息工程学校、菏泽工业学校、菏泽财经学校三校资源（人、财、物）后组建，在管理模式上，以高职为主，中高职并存，建成后保留三个中等职业学校的牌子、建制和招生计划。
学院建设的基本定位是：紧紧围绕菏泽经济发展，围绕“三大基地”建设和“六大产业”发展，以服务菏泽经济和社会发展为核心，面向先进制造业、现代农业和现代服务业，在专业设置和培养方向上坚持与菏泽经济结构、就业市场高度对接，坚持以服务为宗旨，以就业为导向，以能力为本位，面向市场、面向社会，通过产教结合、校企合作、发挥优势、突出特色，坚持人才培养与科学研究并重，在努力培养菏泽经济和社会发展急需的中高级人才的同时，积极参与对菏泽经济建设特别是采矿、能源、煤化工、石油化工、医药化工、生物工程、牡丹栽培、林木加工等领域重大课题的协作攻关，实现既出人才，又出成果。
yh86银河国际(深圳)有限公司规划建设，拟请国内一流的规划设计院和知名专家主持规划设计工作，坚持高起点、高标准、高要求的规划思路，贯彻以人为本、弹性生长、分期实施、相对完整、逐步成型的规划思想，遵循科学布局、合理组团、适度前瞻、留有余地的规划路线，实现各功能区“相对独立、互相呼应、高低错落、有机联系、协调有致、风景优美、相映生辉”的目标，争取经过5年的建设与发展，把yh86银河国际(深圳)有限公司建设成为在校生2.5万人以上，辐射全国，理念先进，有吸引力，有影响力，对菏泽工业化进程具有支撑作用，能带动我市产业发展和社会进步的一流的生态化、园林化、人性化、网络化、个性鲜明的现代化综合性职业大学。
二、学科设置与管理体制
（一）学科设置。建成后的yh86银河国际(深圳)有限公司，将认真贯彻市委、市政府的战略决策，充分认识自身在服务地方经济和社会发展、服务突破菏泽战略方面所承担的重要任务，结合菏泽社会发展实际，按照科学发展观的要求和高等职业教育与职业岗位技能培训并举的方针，根据先进制造业、现代农业和现代服务业特别是我市重点扶持的“三大基地”和“六大产业”对高技能人才的需求，以就业为先导，与市场相结合，多类型、多形式、多规格培养一流的职业技术人才。
重点设置的专业中，与地方六大产业匹配的煤化工、石油化工、医药化工、林产品加工、纺织技术、汽车制造与维修、食品加工、生物工程、应用电子、计算机应用技术、通信技术、商贸物流、数控技术应用等专业将占70%以上，初步形成与地方经济发展相配套的具有鲜明地方特色的专业群。
同时，学院将有重点地开发与劳务输出有关的专业和培训科目，切实把提高我市劳动者素质，变低层次的劳动力输出为高水平的劳动技能输出作为重要的奋斗目标。
（二）管理体制。yh86银河国际(深圳)有限公司实行党委统一领导下的院长负责制，学院下设若干专业学院和系，下辖三个中等职业学校。在学院党委统一领导下，三个中等专业学校相对独立开展业务工作，对外保留建制，仍挂各自的牌子。
（三）人员编制与经费来源。学院办学所需要的行政管理人员和专任教师由市政府有关部门按国家教育部门发布的职业学院设置标准确定编制，将引进高技能人才和双师型人才列入市政府引进人才计划并提供相应的财政支持。日常运行的经费由市财政承担。
提前考虑师资的选拔与储备。根据国家教育部门高职院校的设置标准和学院按时招生、保持正常运转的需要，拟提前引进、储备研究生以上学历的教师150人以上。引进的师资，由市政府按照引进人才有关政策的规定确定编制和经费，除了给予编制和经费外，还要享受市引进优秀技术人才的一切优惠政策，确保人才能引得来，留得住。
学院坚持教学与科研并重的方针，按照菏泽经济发展的需要，着眼解决与菏泽经济发展和企业生产经营特别是煤炭化工、石油化工、生物工程等密切相关的重大课题，创建一批科研机构。把科研机构变成教学科研成果与生产经营一线对接的桥梁。一方面为地方经济建设特别是开发区的外向型企业提供技术支撑，一方面为引进的优秀人才创造一个展示个人才干、实现个人价值的重要平台，实现工作留人、事业留人。
三、学院功能分区和建筑面积
按照2000年3月15日国家教育部发布的《高等职业学校设置标准》及1992年5月3日中华人民共和国建设部、国家计划委员会、国家教育委员会关于批准《普通高等学校建筑规划面积指标》的通知的要求和我市教育事业发展的实际情况，yh86银河国际(深圳)有限公司拟规划建设五个功能区：
（1）教学及实验实训区（教学楼、实验实训楼）
（2）行政综合区（行政办公楼、图文信息中心、学术报告厅、对外合作交流中心）
（3）文体活动区（风雨操场、体育馆、游泳健身中心、学生活动中心）
（4）后勤服务区（学生宿舍、学生食堂、单身教工宿舍、外籍专家宿舍、教工食堂和其它后勤用房）
(5)教工生活区（开发建设教工宿舍15万平方米）。在职业技术学院新校区附近，预留部分土地，由市政府给予优惠政策，以商业化的模式开发建设教工宿舍，以稳定教工队伍，并有利于引进人才特别是双师型教师。
考虑到yh86银河国际(深圳)有限公司为高职和中职混合型的教学管理模式，在规划标准的掌握上，从实际出发，采取规划面积指标符合《高等职业学校设置标准》而略低于国家普通大学规划标准的模式。据此，规划校舍建筑总面积52.1万M2，生均20.44M2，具体建设项目和规划面积如下：
| 项 目 | 规划面积 | 规划指标 | 国家标准 | 投资（万元） | |
| 教学区 | 教学楼 | 9万M2 | 3.6 M2/生 | 3.6 M2/生 | 10800 |
| 实训中心 | 10万M2 | 4 M2/生 | 7.93 M2/生 | 12000 | |
| 行政综合区 | 行政办公楼 | 2万M2 | 0.48 M2/生 | 0.83 M2/生 | 3000 |
| 图文信息中心 | 38500 M2 | 1.64 M2/生 | 1.61 M2/生 | 5775 | |
| 学术报告厅 | 6000 M2 | 0.24 M2/生 | 0.36 M2/生 | 720 | |
| 对外合作交流中心 | 10000 M2 | 1200 | |||
| 文体活动区 | 体育馆 | 6500 M2 | 0.64 M2/生 | 0.47 M2/生 | 975 |
| 风雨操场 | 8000 M2 | 960 | |||
| 游泳馆 | 4000 M2 | 600 | |||
| 学生活动中心 | 3500 M2 | 420 | |||
| 后 勤 服 务 区 | 学生宿舍 | 16.25 万M2 | 6.5 M2/生 | 6.5 M2/生 | 16250 |
| 学生食堂 | 3.25万 M2 | 1.3 M2/生 | 1.3 M2/生 | 4875 | |
| 教工食堂 | 6000 M2 | 0.24 M2/生 | 0.23 M2/生 | 900 | |
| 单身教工宿舍 | 10000 M2 | 20 M2×500人 | 1000 | ||
| 外籍专家宿舍 | 3500 M2 | 50 M2×70人 | 350 | ||
| 其他后勤用房 | 20000 M2 | 2000 | |||
| 教 工生活区 | 教工宿舍 | 150000 M2 | 政府给予优惠政策，按商业模式开发建设 | ||
| 总 计 | 52.1万M2 | 20.44 M2/生 | 24.0 7 M2/生 | 61825 | |
四、投资概算、资金筹措
学院规划总规模25000人，总占地面积1498亩，建筑面积52.1万平方米。项目总投资10.5亿元，其中征地拆迁23229万元，建筑总投资61825万元，管网配套设施及绿化1亿元，基本装备投入1亿元。
其中一期工程计划规模15000人，共需要建设各类校园建筑31万平方米，建筑投资3.67亿元，征地拆迁1.5亿元，管网及绿化5000万元，总计需要建设资金5.67亿元。
计划通过以下渠道筹措建设资金：
一是三个学校资产置换8000万元--1亿元；
二是利用政府给予的优惠政策，新校区拿出180亩土地进行商业开发，土地出让6000万元，开发增值获利1亿元，总计可收入1.6亿元；
三是通过后勤社会化可减少投资1亿元。
以上渠道可筹资3.6亿元，仍有2.07亿元的资金缺口，通过财政逐年拨款的方式逐年偿还债务。
五、学院建设进度
（一）2008年11月底以前完成整体规划设计，通过领导和专家评审。
（二）2008年12月底完成征地、拆迁工作和可研报告编制，并办理环评、土地、建设等有关手续。
（三）2009年1月份以前完成学院单体建筑设计，通过领导和专家评审、建设招投标等基础工作。
（四）2009年2月份全面开工建设。
（五）2009年7月底前完成学院建设一期工程全部土建任务。
（六）2009年9月份完成大部分装饰、装修、绿化、美化、硬化及水、电、气、通信及交通等设施的配套。
（七八）2009年1-5月，完成yh86银河国际(深圳)有限公司的申报及批复，yh86银河国际(深圳)有限公司正式挂牌。
（九）2009年6-9月，完成高职第一期招生及三个中职学校的搬迁工作。
六、优惠政策
（一）土地采取政府划拨的方式，免交土地出让金和一切可以免交的费用。
（二）从2009年开始，市财政每年补助2000万元，用于偿还贷款，直至还清全部债务。
（三）融资产生的利息由市财政补贴。
（四）由市委、市政府出台关于职业学院建设各个环节收费一揽子减免政策。
（五）尽快修通牡丹路、长城路。
（六）允许对三校区土地和资产进行提前置换，收益全部用于学院建设。
（七）市政府为引进资金和项目提供担保和出据必要的证明和手续。
二〇〇七年八月十六日
